文|文人
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6月30日，就在印尼刚刚确认与中国启动价值60亿美元的新能源电池项目建设后不久 ，印尼经济部长哈尔塔托却公开表示 ，稀土将成为印尼与美国共同投资的关键项目 。
作为东南亚最大经济体的印尼，为何会选择在关键时刻突然“变脸”？
印尼的“转向 ”
印尼此举的背后 ，离不开中美贸易战的复杂背景，自特朗普挑起关税战以来 ，全球贸易秩序被打得七零八落 ，美国对包括印尼在内的多个国家加征“对等关税 ”，让不少经济体倍感压力 。
而稀土 ，作为现代工业的“命脉” ，更是成为中美博弈的重中之重，中国凭借全球91%的稀土精炼产能和严格的出口管控 ，让美国在军事和高科技领域频频受制。
2025年4月4日 ，中国商务部和海关总署联合发布公告 ，对钐 、钆 、铽等中重稀土相关物项实施出口管制，这一政策看似波澜不惊，实则精准击中了美国的要害。
一架F-35战斗机所需的稀土材料 ，有近九成依赖中国进口 ，美国军工企业的稀土库存甚至撑不到2026年 。
特朗普政府试图通过与乌克兰签署矿产协议来摆脱对中国的依赖 ，但由于与泽连斯基发生争吵，相关协议陷入僵局 。
在这种背景下 ，印尼主动抛出稀土合作橄榄枝 ，对于急需寻找替代供应链的美国而言，无疑是雪中送炭。
特朗普的对等关税政策让印尼经济不堪重负，据报道 ，美国对印尼商品加征了高达32%的关税 ，在受影响的75个国家中名列前茅 。
眼看90天关税期限临近，印尼急需一张“免死金牌”，而稀土正是印尼手里的王牌 ，印尼坐拥280万吨稀土储量 ，位居全球前列，却苦于缺乏提炼技术 ，美国则手握17项稀土专利 ，却没有稳定的原材料来源 。
两者的互补性让印尼看到了机会：通过“共同投资稀土 ”项目，既能缓解美国的稀土危机 ，又能换取特朗普的关税减免。
稀土博弈的真相
2025年4月2日 ，特朗普政府对印尼实施32%的“对等关税 ” ，这一税率在全球75个国家中属于相当高的水平，作为美国第二大亚洲贸易伙伴 ，印尼对美出口集中在纺织、电子元件等劳动密集型产业 ，占其总出口的12% 。
根据印尼战略研究中心测算，32%的关税若全面落地，相关行业年损失将超过50亿美元 ，波及200万就业岗位 ，更严峻的是，美国还可能效仿2019年取消印度普惠制待遇的先例 ，重新审查印尼享有的约20亿美元对美免税待遇 。
面对如此巨大的经济压力 ，印尼政府不得不寻找缓解关税冲击的路径 ，而稀土合作恰好成为一张可以与美国谈判的重要底牌，印尼拥有约280万吨稀土储量 ，在全球稀土资源分布中占有重要地位 ，这为其与美国开展合作提供了物质基础。
印尼的如意算盘虽妙，却忽略了一个致命问题 ，稀土产业链的核心技术牢牢掌握在中国手中 ，稀土并非简单的原材料开采，而是需要复杂的分离和精炼过程，而这正是中国的强项 。
全球每年91%的稀土精炼产能来自中国，美国的技术虽先进 ，却无法独立完成从矿石到成品的全流程 ，即使印尼为美国提供了原材料，美国若想生产出可用的稀土产品 ，最终还得仰仗中国的加工能力 。
更何况 ，中方在伦敦会谈中虽承诺放开民用稀土出口，但许可证的发放权和细则仍由中国掌控 ，特朗普并未真正摆脱“卡脖子”的窘境。
印尼此举不仅是对美国的投诚 ，更是对中国的“背刺 ” ，作为东盟核心成员，印尼长期以来在南海问题和贸易合作中与中国站在同一阵线 。
中国也投桃报李，例如近期投资59亿美元打造的印尼新能源汽车电池生产中心 ，被视为中印友谊的象征 。
然而就在这一项目落成不久 ，印尼却在稀土问题上倒向美国 ，此举无疑让中国感到失望，中方曾明确警告 ，任何国家不得以损害中国利益为前提与美国谈判 ，如今印尼“前脚拿援助，后脚捅刀子 ” ，是否会让中印关系蒙上阴影？这一问题值得深思。
印尼的“转向”不仅关乎双边关系 ，更可能为中美博弈增添新的变数，如果美国借此机会在稀土供应链上找到突破口 ，或许能减轻对中国依赖的焦虑 ，从而在贸易谈判中占据更多筹码。
然而现实远没那么简单 ，稀土问题不仅是资源之争 ，更是技术与产业链的较量，中国在这一领域的绝对优势短期内难以撼动 ，而印尼的“雪中送炭 ”更像是隔靴搔痒 。
印尼的这步棋充满风险 ，一方面美国的信誉并非铁板一块，特朗普政策的多变早已臭名昭著 ，印尼未必能换来预期的关税减免 。
另一方面中国的态度也不容忽视 ，中方虽不会直接干涉印尼与美国的合作，但若因此调整对印尼的政策支持 ，后果可能远超印尼的承受范围 ，印尼若失去中国在新能源汽车等领域的投资，其经济转型升级的步伐将大受影响。
总结
印尼在得到中国支持后转身向美国示好，试图通过稀土合作缓解特朗普的危机，既是关税压力下的无奈之举 ，也暴露了其在国际博弈中的摇摆心态 。
然而稀土博弈的核心在于技术与产业链 ，中国的主导地位难以撼动，印尼的“投诚 ”恐怕难遂人愿 ，面对复杂的国际局势 ，各国需以诚相待，方能在合作中实现共赢 ，避免因短视行为付出长远的代价 。
信息来源
中国新闻网 中企助力印尼打造东南亚电池产业链新高地
观察者网 印尼提议：可以和美国共同开发关键矿产
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评论列表（4条）
我是视听号的签约作者“山蝶”！
希望本篇文章《刚得到中方支持，印尼便转身对美国示好，帮助特朗普解决稀土危机》能对你有所帮助！
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