新华社北京11月17日电
新华社编者按：党的二十届四中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。《建议》准确把握“十五五”时期党和国家事业发展所处历史方位 ，深入分析我国发展环境面临的深刻复杂变化 ，对未来5年发展作出顶层设计和战略擘画，是乘势而上 、接续推进中国式现代化建设的又一次总动员 、总部署 。为帮助广大党员、干部 、群众深入学习贯彻党的二十届四中全会精神 ，本社从17日起开设“学习规划建议每日问答 ”专栏 ，对《建议》的主要内容 、精神实质和重大意义进行解读 。
“十四五 ”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，发展历程极不寻常 、极不平凡。《建议》提出 ，“面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务 ，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上 、砥砺前行，经受住世纪疫情严重冲击 ，有效应对一系列重大风险挑战 ，推动党和国家事业取得新的重大成就”，并从12个方面对取得的成就作了总结和盘点 。
第一 ，经济运行稳中有进 ，高质量发展扎实推进 。我国经济总量持续增长，预计2025年达到140万亿元左右。人均国内生产总值超过世界平均水平 ，位居中等偏上收入国家前列 。经济发展质量持续提高 ，全要素生产率稳步提升，全员劳动生产率年均增长6.0% 。在全球价值链各行业上下游十大关键节点中 ，我国主导的关键节点数量约占一半。我国仍然是世界经济增长的主要动力源和重要引擎。
第二 ，科技创新成果丰硕，新质生产力稳步发展 。健全新型举国体制 ，加快布局国家战略科技力量 ，全社会研发经费投入总量和基础研究经费占比均创历史新高，集成电路、人工智能、量子技术 、生物医药 、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展，科技创新和产业创新加快融合 ，高技术制造业和战略性新兴产业成为引领带动产业优化升级的重要力量 。
第三 ，全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大。以制度建设为主线不断深化改革 ，实现到党成立一百周年时各方面制度更加成熟更加定型取得明显成效的目标 。围绕推进中国式现代化系统部署进一步全面深化改革 。高质量共建“一带一路 ”走深走实 ，自由贸易试验区和自由贸易港建设加快推进，为经济社会发展提供新机遇、拓展新空间。
第四 ，全过程人民民主深入发展 ，全面依法治国有效实施 。社会主义民主政治制度化 、规范化 、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展 ，爱国统一战线巩固拓展 ，民族团结进步呈现新气象，中国特色社会主义法治体系不断健全 ，司法体制改革取得新进展 ，生动活泼、安定团结的政治局面得到巩固和发展 。
第五，文化事业和文化产业蓬勃发展，精神文化产品丰富多彩。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度 ，用党的创新理论武装全党 、教育人民 、指导实践 ，以社会主义核心价值观引领文化建设 。优质公共文化服务覆盖城乡基层，人民文明素养和社会文明程度持续提升 ，文物保护利用和文化遗产保护传承全面加强 ，国际传播效能持续提升，国家文化软实力和中华文化影响力不断增强 。
第六 ，民生保障扎实稳固 ，脱贫攻坚成果巩固拓展。打赢脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题 ，全面建成小康社会目标如期实现 。在就业、收入分配 、教育 、社会保障、卫生健康 、住房保障 、生育、养老等领域推出一系列政策举措 ，着力解决人民群众急难愁盼问题，公共服务供给力度不断加大 ，乡村振兴全面推进 ，全体人民共同富裕迈出坚实步伐 。
第七，绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。以碳达峰碳中和为牵引 ，绿色、循环 、低碳发展加快推进 ，建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，非化石能源发电装机容量超过化石能源。污染防治攻坚战向纵深推进 ，生态保护红线管理制度逐步完善 ，生态系统质量和稳定性持续提升 。
第八，国家安全能力有效提升 ，社会治理效能增强 ，社会大局保持稳定 。贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系 、战略体系、政策体系不断完善 ，国家经济安全保障能力持续提升。加强党对社会工作的领导 ，共建共治共享的社会治理制度进一步健全 。平安中国建设成效明显，我国成为世界上犯罪率最低 、安全感最高的国家之一 。
第九 ，国防和军队建设取得重大进展。坚持党对人民军队的绝对领导 ，落实新时代强军目标，持续深化国防和军队改革，一体化国家战略体系和能力加快构建 ，现代化水平和实战能力显著提升 。人民军队坚决履行新时代使命任务 ，以顽强斗争精神和实际行动捍卫国家主权 、安全、发展利益 。
第十，“一国两制 ”实践深入推进。坚持“一国两制” 、“港人治港 ” 、“澳人治澳 ”、高度自治的方针 ，健全港澳工作领导体制 ，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港 、澳门保持长期稳定发展良好态势 。提出新时代党解决台湾问题的总体方略 ，牢牢掌握两岸关系主导权和主动权 。
第十一 ，中国特色大国外交全面拓展。高举构建人类命运共同体旗帜，坚定维护国际公平正义 ，旗帜鲜明反对霸权主义和强权政治 。积极建设覆盖全球的伙伴关系网络 ，维护大国关系格局总体稳定 。参与引领全球治理体系改革和建设，全球发展倡议 、全球安全倡议、全球文明倡议 、全球治理倡议为携手应对全球性挑战贡献了中国智慧和中国方案 ，我国国际影响力 、感召力、塑造力显著提升。
第十二 ，全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力 、战斗力明显提高。始终保持以党的自我革命引领社会革命的高度自觉 ，坚持用改革精神和严的标准管党治党 ，深入推进反腐败斗争，持续开展党内集中教育 ，完善作风建设常态化长效化机制 ，全面从严治党政治引领和保障作用充分发挥，党在革命性锻造中更加坚强有力 。
以上12个方面成就 ，是“十四五”时期我国经济社会发展成就的主要方面 。这些重大成就的取得 ，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。“十五五”时期 ，我们要在已有发展基础上乘势而进 ，更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持正确方向 、遵循科学理念、发扬斗争精神 、把握历史主动 ，推动中国式现代化建设不断取得新成就 。
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