2025年10月22日 ，韩国巨济韩华海洋造船厂 ，韩国首艘3600吨级海军潜艇在下水仪式中亮相 。这艘潜艇是韩国军方“张保皋-III”级攻击潜艇项目下建造的三艘第二批次（Batch-II）潜艇中的第一艘（视觉中国/图）
近年来，韩国一直公开寻求发展核动力潜艇的技术和合作方 ，但遭到包括美国在内的各方反对 。这一局面在2025年10月底特朗普访问韩国后发生重大转变。
10月29日 ，美国总统特朗普与韩国总统李在明举行会谈 。会谈中，李在明正式向特朗普提出请求，希望美国能向韩国提供核动力潜艇所需的高浓缩铀燃料 ，并强调韩国寻求的是搭载常规武器的攻击型核潜艇 。
10月30日 ，特朗普在社交媒体上发帖称，他已经批准为韩国建造核动力潜艇。特朗普特别指出 ，这些核潜艇将在美国费城造船厂建造。
为什么美国的态度会出现180度的转变 ，美韩共造核潜艇又会对区域内乃至全球地缘政治造成何种影响呢？
此前，美韩在关税谈判方面出现过不少波折 。2025年7月25日 ，美国同意将针对韩国的关税税率从25%降至15% ，这也是特朗普给出的仅次于英国的“友好条件 ” 。韩国则承诺将对美进行3500亿美元的投资。
韩国对美国的投资内容包括对造船业的投入，其中就包括本次特朗普宣布将成为韩国核潜艇项目主要承包商的韩华费城造船厂 。该船厂原名为费城造船公司 ，2024年被韩国韩华集团收购——但是 ，该船厂从未建造过任何类型的潜艇或核动力舰艇 。
从主承包商的选择可以看出，核潜艇项目很可能是特朗普与韩国达成的贸易投资的一部分。如果想尽快获得核动力潜艇 ，韩国方面就必须加大对美国造船业的投入 ，以尽快完成韩国对美国投资的相关承诺 。韩国作为采购方不仅可以获得核动力潜艇，还会获得部分相关的先进核潜艇技术，投资还能直接转化为装备采购款项 ，以符合韩国的财政相关拨款流程及国会审核表决流程 。
这次对韩国出售核潜艇 ，不仅是地缘政治上的一次动作，也是特朗普重整贸易秩序打出的一张牌。这张牌对急于获得核潜艇的韩国而言是有效的 。
从军事角度来看 ，目前韩国海军拥有一支全柴电潜艇舰队 ，包括12艘张保皋级 、9艘孙元一级和3艘岛山安昌浩级 。张保皋级和孙元一级潜艇分别是德国设计的209型和214型潜艇。岛山安昌浩级，是韩国根据德国技术自主研发的潜艇 ，配备了柴电潜艇目前流行的AIP辅助动力系统 ，号称“准核潜艇 ”，且配备了自主研发的远程巡航导弹 ，可以从水下对地面目标发动精确打击 。
从技术 、规模和武器装备来看 ，韩国海军都是区域内少数攻守兼备的常规动力水下力量 。作为韩国海军的主要对手，虽然朝鲜本身反潜作战能力一般 ，但朝鲜已经拥有了可以水下发射核武器的潜艇部队 ，这导致韩国对水下威胁日益重视。韩国希望具有对等报复的能力，以提高自身的战略威慑水平。核潜艇虽然不是核武器，但搭配远程巡航导弹也具有一定的战略威慑能力 。
从地理角度来看 ，韩国处于中、日 、朝三国包围之中 ，虽然日本与韩国为同盟关系，但双方存在严重的历史芥蒂 。因此 ，韩国海军要打破周边水上封锁 ，确保战时部分兵力能隐蔽机动入太平洋，无限续航且隐蔽性高的核潜艇是最好的选择。
另一个让韩国争取核潜艇的因素则是英 、美、澳大利亚的核潜艇合作计划AUKUS 。根据该计划 ，英美将提供技术 ，帮助澳大利亚建造核动力攻击潜艇，以加强澳海军的远洋作战能力 。澳海军将要装备的核潜艇 ，会采用标准的军用级核潜艇动力 ，因此会获得高丰度的核燃料以提供强大的动力。
在过去，高丰度浓缩铀被认为是武器级产品 ，可直接用于制造核武器 ，也是国际核不扩散规范体系的目标材料之一 。在韩国看来，AUKUS计划突破了过去美国根据其国内《原子能法》和核不扩散条约对美国核动力技术外传的限制 。美国的核技术转让已经不成问题，问题在于谁将获得这些技术转让。
在政治上 ，韩国已经通过核潜艇项目证明了其在美国“朋友圈”里的地位 。剩下的问题则是 ，这个“朋友圈 ”里的其他国家，比如日本 ，会不会也想获得核潜艇技术呢？
如果说澳大利亚获得核潜艇得益于五眼联盟的特殊政治军事合作关系 ，那么，美国对韩国的核技术输出则纯粹是利益交换 ，既然是利益交换 ，那自然会有其他出价的人 。韩国显然不希望，这个可能的出价者就在自己家门口或附近。率先出高价买断这个可能性 ，似乎是最好的选择 。
南方人物周刊特约撰稿 朱江明
责编 李屾淼
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