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编辑|L.Y
前言
为什么美国宁丢500亿大单 ，也不敢让中国断供？
当特朗普在白宫对着镜头大喊“难以置信”，并威胁要切断波音零件供应时 ，这场中美贸易博弈已不再是简单的关税战。
背后是一场关于稀土的战略对决 ，美国宁愿放弃500亿美元的波音飞机大单，也不敢让中国在稀土供应上“断了他的后路 ” 。
10 月 11 日 ，波音公司与中国商飞在上海签署《C919 客机零部件供应备忘录》，约定波音将为中国商飞提供包括航空发动机叶片、航电系统组件在内的 23 项核心零部件 ，合作总金额达 500 亿美元 ，合同期为 2026-2035 年 。当时，波音 CEO 戴夫・卡尔霍恩在签约仪式上直言 ，“这是波音近五年来最大的单笔海外订单 ，将带动美国本土 1.2 万个就业岗位 ”，特朗普政府也将其视为 “对华贸易的重要成果”。
转折发生在 10 月 10日 。当天 ，中国商务部发布《2025 年第 78 号公告》 ，进一步收紧稀土管制：自 11 月 1 日起，对用于航空发动机、半导体制造的 14 种高纯度稀土材料实施出口配额管理 ，配额量较 2024 年缩减 40% ，且需额外提交 “最终用户用途证明 ” 。这一公告直接触动美国敏感神经 —— 波音客机的发动机涡轮叶片 、美军 F-35 战机的永磁电机，均依赖这些高纯度稀土材料。
特朗普政府正式叫停订单谈判 。美国商务部在声明中称 “基于国家安全考量 ，需重新评估对华零部件出口风险 ”，但未提及稀土管制这一核心因素 。波音公司当天股价下跌 6.2% ，其投资者关系部门透露 ，“订单中止将导致波音 2026 年营收预期下调 8%”。更直接的影响体现在美国本土产业链 —— 位于华盛顿州的波音零部件工厂已暂停两条生产线的扩建计划，原本计划招聘的 3000 名工人面临失业风险 。
美国的产业依赖困境
美国对中国稀土的依赖 ，早已深入产业链核心 。美国地质调查局 2025 年 10 月发布的《全球稀土供应链报告》显示，美国 92% 的高纯度稀土材料依赖中国进口，其中用于航空发动机的镝 、铽两种中重稀土 ，100% 来自中国；在军工领域 ，美军 F-35 战机的每台发动机需 6 公斤镝元素，“爱国者 ” 导弹的制导系统需 4.5 公斤铽元素 ，这些稀土材料均需从中国采购。
这种依赖源于美国本土稀土产业的 “断链 ” 。美国目前仅在加利福尼亚州拥有 1 家稀土冶炼厂 ——MP Materials 公司的芒廷帕斯矿冶炼厂 ，但其只能处理低纯度稀土矿（纯度低于 50%），且缺乏稀土分离提纯技术 。2024 年 ，该工厂的稀土氧化物年产量仅为 1.2 万吨 ，不足美国年需求量的 15%，且产品以轻稀土为主 ，无法满足航空、军工领域对中重稀土的需求。
中方的稀土管制措施，直接击中美国产业痛点。10 月 10日的公告实施后 ，美国 公司立即向美国国防部提交紧急报告 ，称 “若无法获得中国高纯度稀土，公司计划 2026 年投产的中重稀土分离生产线将被迫停工”；洛克希德・马丁公司也在 10 月 12日的国会听证会上坦言，“F-35 战机的生产已面临稀土库存预警 ，若供应中断 ，月产量将从 15 架降至 8 架 ” 。这种产业困境，让特朗普政府不敢轻易激化矛盾 ，舍弃波音订单成为 “两害相权取其轻 ” 的选择 。
中方管制的精准打击
中国的稀土管制并非突然之举，而是循序渐进的战略布局。2025 年 8 月 9 日 ，中方首次将稀土加工技术纳入出口管制；9 月 12 日 ，对稀土矿开采设备实施出口许可管理；10 月 13日的公告则进一步聚焦高纯度稀土材料，形成 “技术 — 设备 — 产品” 的全链条管控 。这种层层递进的措施 ，既避免引发贸易摩擦过度升级 ，又精准打击美国的产业薄弱环节 。
管制措施的实施效果立竿见影。美国稀土经销商宣布将高纯度镝的报价从每公斤 850 美元上调至 1200 美元 ，涨幅达 41%；通用电气航空部门紧急向美国商务部申请 “稀土进口特殊许可 ” ，称 “若无法及时采购，航空发动机生产线将在 12 月面临停工 ” 。这种市场波动，印证了中国在全球稀土产业链中的主导地位 —— 全球 85% 的稀土分离提纯技术掌握在中国企业手中 ，70% 的稀土深加工产能集中在中国 。
中方的态度始终明确且克制。中国商务部发言人在例行记者会上表示，“稀土管制是维护国家资源安全与产业利益的正常举措 ，符合国际贸易规则 ，不针对特定国家或企业” 。这种 “不激化 、不妥协” 的立场，让美国既无法找到制裁的借口 ，又不得不直面自身的产业依赖 ，最终只能通过舍弃订单来避免矛盾升级 。
舍弃订单背后的深层逻辑
特朗普政府舍弃 500 亿订单 ，本质是 “保稀土供应链 ” 的战略选择。美国国家安全委员会的部评估报告显示 ，“若因订单纠纷导致中国全面停止稀土出口，美国航空 、军工产业将在 6 个月内陷入瘫痪 ，损失远超 500 亿美元 ” 。报告还指出 ，“短期舍弃订单虽会影响波音业绩，但可避免稀土供应链断裂的致命风险” 。
这种选择也带有国内政治考量。10 月正值美国中期选举关键阶段，特朗普需要争取军工企业的支持 —— 洛克希德・马丁、雷神技术等军工巨头的游说力量远大于波音 ，若因稀土供应问题影响军工生产 ，将失去这部分选民支持。美国《国会山报》的报道称，“特朗普团队内部评估显示 ，保住稀土供应对选举的重要性 ，远超波音订单带来的就业收益 ” 。
结语
从长期来看 ，美国也在试图摆脱依赖 ，但短期内难以见效 。美国国防部宣布向公司追加 3 亿美元补贴，用于建设中重稀土分离生产线 ，计划 2028 年投产；同时 ，美国与澳大利亚 、加拿大签署《稀土供应链合作协议》，试图构建 “非中供应链 ”。但业内专家指出 ，澳大利亚稀土矿的加工仍需依赖中国技术 ，加拿大的稀土项目预计 2030 年前无法量产，美国 “去中国化” 的稀土战略，至少需要 10 年才能初见成效 。
参考信源：
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评论列表（4条）
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